Об изменении законодательства по вопросам хозяйственного судопроизводства

Хозяйственный суд Гродненской области информирует о том, что 31 января 2011 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства».

Основные изменения законодательства:

1. С 31.01.2011 до обращения в суд с иском по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, устанавливается общее правило - обязательное предъявление претензии.  Исключения могут быть предусмотрены законодательными актами либо договором. Несоблюдение данного правила влечет за собой оставление без движения и возвращение искового заявления.

Обязательные требования к содержанию претензии установлены   в Приложении к ХПК. Претензия направляется заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

2.  Изменены ставки государственной пошлины по требованиям до 100 базовых величин (3 500 000 рублей):

 

 

3. Наиболее оптимальным и экономически целесообразным способом взыскания бесспорной задолженности является приказное производство.

В порядке приказного производства  могут быть рассмотрены требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника при наличии одного из следующих условий:

- требования носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника);

- требования признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются;

- заявлены требования на сумму до ста базовых величин.

В случае отказа в выдаче определения о судебном приказе предусматривается возможность упрощенного перехода из приказного производства в исковое с доплатой государственной пошлины.

4. Примирительная процедура может быть назначена на всех стадиях хозяйственного судопроизводства (в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций) и на стадии исполнительного производства по ходатайству одной, обеих сторон либо по инициативе хозяйственного суда.

В случае заключения соглашения о примирении по всем требованиям истцу из бюджета возвращается 50% государственной пошлины.

 Вводится особый порядок уплаты государственной пошлины и упрощенный порядок подачи иска - при подаче искового заявления одновременно с согласованным обеими сторонами ходатайством о назначении примирителя допускается уплата государственной пошлины в размере 50 % от установленной ставки.  В исковом заявлении в этом случае могут не указываться доказательства,            подтверждающие основания исковых требований, а также могут не прилагаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

5. Исковые заявления (заявления), ходатайства, а также иные документы могут быть дополнительно представлены в суд в электронном виде в порядке, установленном законодательством. Данная норма пока не исключает обязательного представления указанных документов на бумажном носителе.

 

Решение от 14 декабря 2009 г. № 1391  "О мерах по эффективному использованию упрощенных процедур в хозяйственном судопроизводстве и исполнении судебных постановлений" 

 

Лидский районный исполнительный комитет

Решение

14 декабря 2009 г. № 1391                                                     г.Лида

 

О мерах по эффективному использованию

упрощенных процедур в хозяйственном

судопроизводстве и исполнении судебных постановлений

 

 

По информации Хозяйственного суда Гродненской области за 11 месяцев 2009 года рассмотрено 1197 исков с участием субъектов хозяйствования Лидского района, а также 223 дела в порядке приказного производства.

Подавляющее большинство споров связано с расчетами за поставленные товары, оказанные услуги и выполненные работы. С учетом постоянно увеличивающегося количества обращений в суд за принудительным исполнением судебных решений, данное обстоятельство свидетельствует о том, что по-прежнему актуальной остается проблема неплатежей.

Общий размер предъявленных ко взысканию с субъектов хозяйствования Лидского района денежных средств составил 30,3 млрд. рублей. При этом в республиканский бюджет уплачена государственная пошлина в сумме 566,6 млн. рублей.

Субъекты хозяйствования Лидского района в большинстве случаев участвуют в хозяйственном процессе в качестве ответчиков (должников). В качестве истцов субъекты хозяйствования Лидского района выступали по 429 делам. По 913 делам субъекты района выступали ответчиками. Наибольшее число исковых заявлений было предъявлено к ОАО «Лидсельмаш» - 56 исков на сумму 1,2 млрд., ОАО «Лидский завод электроизделий» - 11 исков на сумму 309 млн. рублей, ОАО «Стеклозавод «Неман» - 41 иск на сумму 1,8 млрд. рублей, ПРУП «Опытный завод «Неман» - 53 иска на сумму 1,6 млрд. рублей, ОАО «Лидская обувная фабрика» - 11 исков на сумму 134 млн., рублей, КУП «Лидская мебельная фабрика» - 13 исков на сумму 156 млн. рублей, КСПУП «Лидская птицефабрика» - 21 иск на сумму 441 млн. рублей, ЛРСУП «Можейково» - 11 исков на сумму 673 млн. рублей.

По 153 приказным производствам представители субъектов хозяйствования выступали взыскателями и по 177 - должниками. Наиболее часто должниками являлись: ОАО «Лидская обувная фабрика» (16 приказных производств), ПРУП «Опытный завод «Неман» (14 приказных производств), ЛРСУП «Можейково» (12 приказных производств), РУСП «Нива» (11 приказных производств), СПК «Голдово-Агро» (11 приказных производств).

Кроме того, хозяйственным судом рассмотрены споры между субъектами Лидского района: иски РУП «Опытный завод «Неман» к ОАО «Лидаспецавтотранс» о взыскании 18 млн. рублей (спор урегулирован в процедуре посредничества), ОАО «СМТ №19» к СПК «Бердовка-Агро» о взыскании 118 млн. рублей, ОАО «Лидахлебопродукт» к РУП «Гродносортсемовощ», г. Лида о взыскании 11 млн. рублей, ОАО «Лидсельмаш» к СПК «Лаздунский» о взыскании 39104 рублей, ОАО «СМТ №19» к КУП «УКС Лидского райисполкома» о взыскании 84 млн. рублей и др.

В этой связи вызывает серьезную озабоченность то обстоятельство, что субъекты хозяйствования, в том числе расположенные в одном регионе, в результате ненадлежащего исполнения обязательств и непринятия мер по погашению долгов во внесудебном порядке, несут значительные финансовые потери в результате уплаты штрафных санкций за несвоевременное исполнение договорных обязательств, а также необходимости возмещения государственной пошлины за рассмотрение дела.

Во исполнение требований Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства» с целью экономии денежных средств субъектов хозяйствования такие споры должны разрешаться во внесудебном порядке.  Как показывает судебная практика, по таким спорам возможно достижение взаимного соглашения сторон.

В процессе принудительного взыскания задолженности в отношении некоторых государственных предприятий и предприятий с долей государственной формы собственности также возникают трудности, препятствующие реальному погашению задолженности. К таким предприятиям относятся: ОАО «СМТ-19», ОАО «Лидский завод электроизделий», ОАО «Завод «Оптик», ОАО «Стеклозавод «Неман», КУП «Лидабытсервис», ПРУП «Опытный завод «Неман», ОАО «Лидская обувная фабрика», КУП «Лидская мебельная фабрика».

Имеют место случаи, когда неоплата должником основной задолженности по исполнительным документам влечет обращение взыскателей в суд с исковыми заявлениями о взыскании пени и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В отношении некоторых сельскохозяйственных предприятий района в хозяйственном суде возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности с РУСП «Нива» (42 исполнительных производства), КСПУП «Лидская птицефабрика» (36 исполнительных производства), СПК «Белица-Агро»,   ЛРСУП «Можейково».

Несмотря на то, что многие субъекты хозяйствования информированы о преимуществах приказного производства перед исковым, статистические данные свидетельствуют о том, что желаемый результат в данном направлении до настоящего времени не достигнут.

В текущем году субъектами хозяйствования Лидского района было предъявлено 429 исков и 117 заявлений о взыскании задолженности в порядке приказного производства. Предприятия до настоящего времени продолжают обращаться в хозяйственный суд с требованиями о взыскании, как правило, бесспорного долга в рамках искового производства, несмотря на преимущества приказного производства.

Разрешение вопроса неплатежей - сложный экономический процесс, однако минимизировать затраты, возникшие в связи с уплатой государственной пошлины в современных экономических условиях -обязанность каждого руководителя. Один из вариантов сокращения расходов по оплате государственной пошлины - разрешение возникших споров в процедуре посредничества. За 2009 год 304 спора с участием субъектов хозяйствования Лидского района урегулировано в процедуре посредничества, что с учетом общего количества разрешенных с участием предприятий района дел свидетельствует о недостаточном использовании новой формы разрешения конфликтов.

Лидский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Принять информацию хозяйственного суда Гродненской области к сведению.

2.Руководителям субъектов хозяйствования Лидского района принять следующие меры, направленные на:

недопущение нарушений законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

использование институтов приказного производства и посредничества при взыскании задолженности за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

организацию работы по подписанию актов сверок расчетов задолженности (руководителем и главным бухгалтером), стимулируя потенциальных истцов ко взысканию основного долга в порядке приказного, а не искового производства, а потенциальных ответчиков -к экономии их денежных средств при возмещении уплаченной государственной пошлины;

использование процедуры переговоров между руководителями субъектов хозяйствования (в том числе с участием представителей Лидского     районного     исполнительного      комитета)     в      качестве обязательного предварительного (досудебного) способа урегулирования споров, в ходе которых предусматривать погашение задолженности путем заключения мировых соглашений;

изучение и анализ содержания хозяйственных договоров на предмет их соответствия действующему законодательству и интересам организации, оценке риска наступления ответственности за нарушение условий договора;

включение в договоры (как на стадии согласования существенных условий, так и путем заключения дополнительных соглашений) положений о необходимости соблюдения обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров.

3.Руководителям субъектов хозяйствования Лидского района при
принудительном исполнении судебных постановлений:

принять исчерпывающие меры по недопущению возбуждения исполнительных производств по взысканию первоочередных платежей за потребленные энергоресурсы;

провести переговоры с взыскателями о снятии претензий в части подлежащих взысканию финансовых санкций (пени, процентов за пользование чужими денежными средствами) и заключения мировых соглашений на стадии исполнительного производства, согласования отсрочки (рассрочки) исполнения, а также урегулирования спора путем передачи взыскателям имущества, не используемого в хозяйственной деятельности предприятия, с целью погашения задолженности по исполнительным производствам;

в случае предъявления судебного приказа к исполнению в течение двух недель со дня возбуждения исполнительного производства принимать меры по заключению с взыскателями мировых соглашений, согласовании отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа или иных взаимовыгодных соглашений по погашению задолженности;

совместно с руководством РО «Белагросервис», ОАО «Лидахлебопродукт», ОАО «Лидсельмаш», ОАО «Лакокраска», Лидского ГУП ЖКХ, ПРУП «Гроднооблгаз» рассмотреть вопрос о реструктуризации задолженности предприятий Лиского района путем заключения мировых соглашений, составления графиков погашения задолженности и отзыва из суда исполнительных документов, на основании которых производится принудительное взыскание долга.

4.Предупредить руководителей о персональной ответственности
за понесенные дополнительные расходы при рассмотрении дел в суде и
необоснованное уклонение от использования институтов приказного
производства     и     посредничества,    за    понесенные     предприятием дополнительные расходы, связанные со взысканием (удержанием) с должника пяти процентов от суммы, взысканной в пользу взыскателя.

5.Указать, что непринятие достаточных мер по урегулированию споров на стадии исполнения путем заключения мировых соглашений, использования права на отсрочку (рассрочку) исполнения исполнительного документа, возложение дополнительных расходов, связанных с взысканием (удержанием) с должника пяти процентов от суммы, взысканной в пользу взыскателя, а также иных мер по сокращению расходов (в первую очередь - судебных) является нарушением требований Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007г. №3  и влечет установленную законодательством ответственность.

6.Просить хозяйственный суд Гродненской области информировать Лидский районный исполнительный комитет о судебных делах, рассмотренных с участием субъектов хозяйствования района.

7.Рекомендовать субъектам хозяйствования района обеспечить подписку на издание «Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь».

8.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Лидского районного исполнительного комитета по курируемым отраслям и управление экономики Лидского районного исполнительного комитета (Кадова И.С.).

 

Председатель                                               А.П.Худык

Управляющий делами                                А.П.Быковский

 

Версия для печати